Усилить в регионах внутриполитический блок Кремль рекомендовал как на уровне аппаратов полпредов президента (см. »Ъ» от 1 июня), так и в администрациях субъектов федерации. Кардинальную реформу своей администрации на этой неделе предложит законодательному собранию Ленинградской области ее новый губернатор Александр Дрозденко. По его словам, новое направление внутренней политики будет «самым почетным» — это единственный блок в областном правительстве, в который войдут шесть комитетов, среди которых комитет по местному самоуправлению, управлению госимуществом, печати. Возглавлять его будет первый вице-губернатор — этот пост займет Константин Патраев, в марте 2012 года назначенный вице-губернатором — представителем области при правительстве РФ. «Для нас внутренняя политика очень важна — это одно из немногих направлений, которое очень жестко связано с муниципальными образованиями»,— отметил господин Дрозденко.
По словам губернатора, одной из главных задач блока внутренней политики станет подготовка к предстоящим через два года муниципальным выборам.
«Сегодня правительство области не может снять главу муниципального образования первого уровня (их в регионе около 200), и мы зачастую имеем проблемы из-за того, что к власти приходят некомпетентные люди. Поэтому мы намерены в каждом муниципалитете создавать свой пул депутатов. Правительство будет подбирать кандидатов и предлагать им идти в депутаты, чтобы потом вместе с ними принимать решение по выборам главы местного самоуправления»,— рассказал губернатор. Кроме блока внутренней политики по аналогии с администрацией президента господин Дрозденко создает и контрольное управление, которое призвано служить «оком губернатора».
По сведениям «Ъ», в полностью перестраиваемом новым губернатором Подмосковья Сергеем Шойгу областном правительстве также появится новая структура — главное управление внутренней политики (ГУВП). «Область центровая, политики в ней много, а губернатор поставил задачу сделать власть открытой,— пояснил один из соратников господина Шойгу.— В прежней администрации была явная дискоммуникация власти и народа, губернатора и глав муниципалитетов».
Рамзан Кадыров укрепился бывшим премьером
Вчера полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер Александр Хлопонин представил на совещании в Грозном своего нового заместителя — экс-премьера Чечни Одеса Байсултанова. Это очень уважаемый мною человек. Надеюсь, что он внесет большой вклад в развитие республик нашего округа. Для меня это имеет очень принципиально
Как рассказал источник «Ъ» в правительстве области, вся структура управления областью будет разделена на два крупных блока: политический, который возглавит вице-губернатор Руслан Цаликов, и экономический под руководством вице-губернатора — председателя правительства Андрея Шарова. К управлению областью Сергей Шойгу намерен привлечь «достаточно известных людей федерального уровня». Так, ГУВП, которое войдет в политический блок, возглавит бывший заместитель главы центрального исполкома «Единой России» Андрей Ильницкий. Сам он вчера свое назначение комментировать отказался, однако в партии власти подтвердили, что он займет этот пост.
«Это удачное назначение,— сказал «Ъ» член президиума генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков.— Андрей (Ильницкий.— »Ъ»), работая в центральном исполкоме партии, наработал хорошие связи с политиками и лидерами общественного мнения. Он может серьезно усилить это направление (внутреннюю политику.— »Ъ»), которое в Московской области сложнее, чем в других регионах». Как пояснил господин Чеснаков, в отличие от других областей, где, как правило, есть крупный город — региональный центр политической жизни и малые деполитизированные города, в Подмосковье нет центра и много городов «с очагами политической жизни». Поэтому, отметил единоросс, господину Ильницкому «придется работать с гораздо большим количеством политических субъектов, чем в любом другом регионе». Источник «Ъ» в руководстве «Единой России» предположил, что кандидатуру Андрея Ильницкого Сергею Шойгу порекомендовал лидер фракции партии власти в Госдуме Андрей Воробьев. «Когда Воробьев был главой исполкома, он возлагал на Ильницкого часть идеологических задач политического департамента партии, который контролировал Чеснаков,— рассказал партиец.— Ильницкий, будучи человеком Воробьева, иногда действовал вразрез с главой президиума генсовета Сергеем Неверовым — например, выступая за ребрендинг партии».
Господин Чеснаков, который работал заместителем главы управления внутренней политики президента с 2005 по 2008 год, создание управлений внутренней политики (УВП) в региональных администрациях считает «естественным процессом», поскольку «появляются новые игроки на политическом поле — партии и общественные организации».
Белый дом не комментирует слова Макфола о «Манасе»
Белый дом отказался комментировать высказывания посла США в РФ Майкла Макфола по Киргизии, заявив, что администрация Барака Обамы по-прежнему придерживается курса на сближение с Россией. Господин Макфол на встрече со студентами Высшей школы экономики на прошлой неделе обвинил Москву в том, что четыре года назад она «подкупила Киргизию», чтобы власт
Господин Чеснаков пояснил, что главная задача УВП «все-таки не губернаторские выборы» — в первую очередь они должны обеспечивать взаимодействие губернаторов с партиями. «Управление внутренней политики не должно собой замещать избирательный штаб главы и правящую партию»,— отметил он. По мнению гендиректора Центра политинформации Алексея Мухина, «создание дублирующего подразделения в регионе представляет весьма полезную инициативу». «Вопрос в том, кто этим будет заниматься: если штат этих структур составят те же самые чиновники, которые раньше занимались административным воздействием, то качественно ничего не изменится»,— считает эксперт.
Неделю назад о создании министерства внутренней политики, которое будет курировать первый вице-губернатор Джамбулат Хатуов, объявил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. В него, в частности, войдут подразделения, отвечающие за взаимодействие с органами местного самоуправления, кадровую политику, взаимодействие с местным парламентом, общественными и религиозными организациями. В пресс-службе администрации «Ъ» сказали, что структура министерства будет утверждена через неделю. УВП уже созданы и в некоторых других регионах — например, в структурах правительства Кировской и Воронежской областей. В Новосибирской области была введена должность вице-губернатора по внутренней политике — ее занял один из руководителей регионального предвыборного штаба Владимира Путина Виктор Козодой. Во многих регионах сходные структуры существовали и раньше. УВП при региональном правительстве действуют в Амурской, Сахалинской и Еврейской автономной областях, а также в Камчатском и Хабаровском краях.
Кресс назначен сенатором от Томской области
Губернатор Томской области Сергей Жвачкин 17 мая назначил предыдущего главу региона Виктора Кресса представителем в Совете федерации РФ от администрации региона, говорится в сообщении, размещенном на официальном сайте Томской области. «Он (Виктор Кресс) уже работал в течение девяти лет членом Совета федерации. Входил в состав президиума российского
В правительстве Санкт-Петербурга функции блока внутренней политики де-факто осуществляет администрация губернатора, в Татарии и Пермском крае УВП также относятся к администрациям глав регионов. В Ульяновской области функционирует блок по внутренней политике, куда входит одноименное министерство, министерство IT-технологий и совет безопасности региона. А в Ставропольском крае, где соответствующего блока пока не появилось, предусмотрены должности «ответственных за территории».
В ряде регионов создавать блоки по внутренней политике пока не собираются. «У нас позиция простая: чиновничья структура должна быть небольшой и компактной, но при этом крайне эффективной. Мы уже сократили состав правительства на 200 человек и планируем уменьшить еще. К тому же у нас было и есть министерство региональной политики и муниципального развития, так зачем же нам плодить взаимозаменяющие структуры?» — пояснил «Ъ» глава Тульской области Владимир Груздев.
В связи с возвращением губернаторских выборов плотно работать в регионах решило и руководство «Единой России». По мнению господина Чеснакова, который, по сведениям «Ъ», принимает активное участие в партийной реформе, депутаты Госдумы, члены Совета федерации и «все знаковые лица» должны не только числиться, но и активно работать в партийной организации по месту избрания, а члены руководящих органов партии могли бы самостоятельно распределиться по регионам. Напомнив, что лидер партии Дмитрий Медведев вступил в партию по месту жительства и «очевидно, он, как никто другой, заинтересован в развитии местных организаций», господин Чеснаков сообщил, что уже также выбрал регион прикрепления. Он отметил, что полученный на федеральном уровне опыт «нужно внедрять и в регионах».